EL
PERÚ: FORTALEZAS Y VULNERABILIDADES
Raúl
Parra Masa*
A.
FORTALEZAS
1. Concepto
Las
fortalezas de un Estado son sus capacidades físicas y humanas existentes y la aplicación de políticas inteligentes de
sus gobernantes, que puedan facilitar su Bienestar y Seguridad mediante el
Desarrollo y la Defensa, al mismo tiempo que le pueden facilitar contrarrestar
sus vulnerabilidades.
2. Identificación de las Fortalezas del
Estado Peruano
a.
Ubicación del Territorio Peruano
El territorio
peruano tiene una estratégica ubicación en el continente americano con amplia
extensión territorial y límites fronterizos con cinco países y con extenso
litoral en el Océano Pacífico de características especiales de riqueza de
productos biológicos y de potencial marítimo para todo intercambio con el
mundo, con la Cordillera de los Andes y la Amazonia y altiplano peruanos de
grandes riquezas minerales, energéticas, forestales y alimenticias; además, los
puertos y caletas marítimas, fluviales y lacustres constituyen amplias puertas
para los intercambios comerciales. Es así que también somos el puente natural
de Brasil con el Asia Pacífico.
b.
La Diversidad Étnica, Territorial y Climática
La diversidad
étnica, territorial y climática del Perú ofrece enormes potenciales para el
desarrollo económico social y la movilización de conciencia y comportamientos
para el aprovechamiento del mar, andes, amazonia y altiplano peruanos con
posibilidades de explotación con valor agregado de recursos, conservación del
ambiente y vinculación continental que sin duda dan un singular carácter al
poblador peruano y su mestizaje, es otra gran fortaleza del Perú.
c.
La Gran Reserva de Agua
La gran
reserva de agua con que cuenta el Perú puede asegurar el elemento vital para la
vida, desarrollo sostenido de la agricultura, la prospección minera y la
generación de grandes fuentes de energía, y le otorga incluso racionalizar
capacidades de agua entre las cuencas del Pacífico y del Atlántico. Esta
ventaja constituye una de las principales fortalezas potenciales del Perú, no
solo al presente sino especialmente para el futuro, debe ser ampliamente
conocida, comprendida y administrada con sumo cuidado y racional criterio,
tanto por los usuarios en general como por los políticos y gobernantes en
particular para desarrollar la infraestructura que permita la mayor capacidad
de almacenamiento de agua y la mayor distribución para la vida y el desarrollo
a todo lo largo y ancho del territorio, y así evitar que la mayor cantidad de
agua se pierda en el mar. Así como es posible distribuir el petróleo y el gas
en todo el país, igualmente es posible hacerlo con el agua, para permitir un
mayor desarrollo en todos los rubros de la actividad humana.
d.
Historia y Características del Territorio Peruano
La historia y
características del territorio peruano reflejada en importantes vestigios de
culturas del pasado, dejadas como huellas, así como en los variados climas de
la costa, la sierra y la selva, los atractivos para la práctica de diferentes
deportes de aventura, todo esto acompañado de su diversidad gastronómica, hacen
al Perú un importante centro de atracción turística que se deben seguir
apoyando desde todos los niveles públicos y privados, por constituir la mejor
industria sin contaminación y fuentes de ingresos económicos que no solo beneficia al Estado sino que
distribuye bienestar económico directamente a las poblaciones que reciben y
atienden a los turistas. Para ello, se requiere continuidad en la generación de
conciencia sobre las ventajas del turismo en toda la población del Perú.
Por otra
parte, lo accidentado del territorio peruano le facilita concebir estrategias
de defensa mediante la Guerra Asimétrica con operaciones militares tendentes a
sostener tácticas de desgaste y de larga duración (Doctrina de Ho Chi Minh, de
Cáceres en la Guerra del Pacífico, etc.)
e.
Diversidad Minera y Energética
La diversidad
minera y energética de gas y petróleo a lo largo y ancho del país, constituye
otra de sus principales fortalezas para el logro del desarrollo con inclusión
social.
f.
Gran Iniciativa y Creatividad de la mayoría de la Población
La gran
iniciativa y creatividad del pueblo peruano con aptitudes de resistencia física
y psicológica para el trabajo y la supervivencia en condiciones adversas, le
facilitan superar los problemas económicos que se presenten a nivel mundial o
interno, así como resistir largos períodos de guerra sin desmoralizarse.
Al respecto,
como ilustración, el Perú, a diferencia de los países limítrofes, excepto
Colombia, viene sufriendo los efectos negativos del narcoterrorismo sin
disminuir por tal razón su ritmo de crecimiento económico gracias a su
fortaleza para vencer las situaciones adversas.
B.
VULNERABILIDADES
1. Concepto
Ser vulnerable es
estar en desventaja ante situaciones que afecten el bienestar y seguridad del
Estado.
La seguridad debe
permitir al Estado el curso libre y soberano de la supervivencia, con
crecimiento y desarrollo económico social, involucra la acción general, regular
y coordinada de las gestiones, actividades, controles, etc., de todos los
dominios político, económico, social y militar (sectores) e instituciones.
En otros términos se
puede conceptuar como vulnerabilidad a la situación y condición de un Estado de
no tener capacidad de reacción para neutralizar o reducir los efectos de (una)
acciones contrarias a su Seguridad Integral o a su Bienestar General. La
vulnerabilidad se puede dar en los ámbitos político, económico, social (psicosocial)
y militar o en todos ellos.
2. Identificación de las Vulnerabilidades del Estado Peruano
a.
Bajo Nivel de la Educación y Formación Profesional
El bajo
índice de la Educación Nacional se debe a la variabilidad aplicativa de los
programas educativos, a los profesores poco idóneos, politizados y con huelgas
que afectan a los estudiantes, además, a la precaria infraestructura educativa
en lugares apartados de la costa, sierra y selva. Dicha situación afecta la
formación de profesionales y técnicos necesarios para un desarrollo adecuado
científico y tecnológico.
Universidades
diseminadas en las regiones sin la necesaria competitividad, con catedráticos y
profesores de escasa calidad, afectan la formación profesional.
Por lo
expuesto, el bajo nivel de la educación y la formación profesional puede
determinar que el Estado Peruano sea vulnerable y que sus aspiraciones e
intereses sean sobrepasados por las aspiraciones o intereses de otros estados
por sus mayores posibilidades de acceso y comprensión de la tecnología,
particularmente de los ámbitos económico y militar.
b. Precaria Solidez de Conciencia, Cohesión e
Identidad
El bajo
índice de educación y formación profesional antes señalado, particularmente
cívico-patriótica, dificultan además que el Estado Peruano consolide una
conciencia, cohesión e identidad nacional alrededor de las cuales se puedan
definir políticas de Seguridad y Bienestar lo suficientemente consensuadas,
situación que lo hace vulnerable a las amenazas de otros Estados o de grupos
políticos del interior antagónicos, con una identidad más definida.
c. Polarización Ideológica
La dinámica
ideológica en el Perú se caracteriza por la excesiva dispersión de partidos
políticos y de grupos de presión política y sindical generando una polarización
con desestabilización social y precaria gobernabilidad, poniendo en evidencia
vacíos de poder que sumado a la sensibilización en la población por
ineficiencia del manejo económico y la escasa presencia del Estado en lugares
apartados en el ande y la amazonia, así como por el inadecuado manejo de las
protestas sociales, determina que el Estado Peruano sea vulnerable a una lucha
interna entre ideologías democráticas y extremistas para alcanzar el poder, aún
dentro de un estado de guerra exterior.
d. Dependencia Económica y Reducida
Flexibilidad de la Economía
La necesidad
de solventar el necesario desarrollo social con gran parte del presupuesto del Estado
hace que nuestra economía sea poco flexible.
Además de lo indicado,
la muy baja producción nacional de bienes para el bienestar y la seguridad nos
hacen un país dependiente de los mercados internacionales.
Por lo
expuesto, la poca flexibilidad y dependencia de nuestra economía determina que
el Estado Peruano sea vulnerable a ser aislado en caso de guerra exterior
mediante un simple bloqueo por parte del enemigo, lo que dificultaría
grandemente la importación de bienes para la Defensa Nacional.
Esta
dependencia puede ser apreciada mejor en el campo de la industria bélica en la
que la producción nacional es ínfima por lo que necesita importar casi todo lo
necesario para la defensa.
e. Tramitación, Ejecución y Control de
Proyectos de Desarrollo
La burocracia
excesiva, politizada y negativa dificulta y retrasa la gestión, ejecución y
administración de proyectos de desarrollo económico social.
Igualmente,
las repetidas variaciones sobre políticas de desarrollo privado y público de
las empresas con sus consecuentes privatizaciones y nacionalizaciones ocasionan
desestabilización en los inversionistas nacionales y extranjeros e ineficiencia
de la industria nacional.
Además, la
aplicación de la política de estabilidad laboral donde no se incentiva
rendimientos con premios ni se castiga la ineptitud y mala conducta, debilitan
las relaciones de los empresarios y trabajadores ocasionando conflictos,
afectando la eficiencia empresarial y el desarrollo económico social.
f. Defectos en la Consolidación Regional
Imprevisiones
en la creación de las regiones del Perú, dificultan la descentralización
económica y administrativa por la baja idoneidad del capital humano y la
dispersión ideológica. Todo ello constituye vulnerabilidad por los
desequilibrios a nivel regional y nacional en los intercambios, competitividad
y cooperación mutua, además, la necesaria prevención de las pugnas originadas
por la complejidad del proceso requiere la existencia efectiva de sistemas de
inteligencia nacional y regional para anticipar los riesgos y peligros.
g. Inconsistencia Geopolítica
Es evidente
que en el Perú existe un manejo geopolítico ajeno a su realidad nacional y
ubicación geográfica, lo que dificulta una visión más realista de la situación
mundial determinando que el Estado Peruano sea vulnerable, lo que viene
ocasionando que la gestión de relaciones internacionales para resolver sus
problemas de seguridad y bienestar sea frecuentemente inadecuado y muchas veces
estéril.
h. Falta de Decisión Política en lo
relacionado a la Seguridad Nacional
El accionar
político de los gobiernos de las últimas décadas viene dando lugar al
debilitamiento progresivo de nuestras FF.AA., afectando su preparación,
alistamiento y operatividad, debilitando además su moral y bienestar.
Por lo
expuesto, la falta de decisión política para dar solución a los urgentes
problemas de la Seguridad Nacional determina que el Estado Peruano sea
vulnerable a grupos extremistas que puedan conculcar su soberanía interna y que
otros estados, principalmente limítrofes puedan vulnerar la integridad de su
territorio.
La decisión
política debe ser expresada en Hipótesis de Guerra y de Lucha.
NOTA
DEL EDITOR
*
Contralmirante MGP. Ex Presidente de la Sociedad Geográfica de Lima. Colaborador de «ForoGeomarítimo».
