Pensamiento estratégico y geopolítico peruano: retos y posibilidades

PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO O LA PASIÓN POR EL FUTURO

José G. García Valdivieso*

“La imaginación es más importante que el conocimiento”

Albert Einstein

            Según la Organización de las Naciones Unidas, existen en la actualidad 193 países, muchos de los cuales por diferentes razones que no son del caso discutir, son totalmente inviables, es decir, no tienen la capacidad de ser para sus respectivas poblaciones autosuficientes ni alimentariamente, ni energéticamente, ni tampoco pueden proveer las condiciones mínimas necesarias de salubridad para las mismas. Sin embargo, todas ellas de alguna manera han alcanzado el estatus de Nación, ya que reúnen los requisitos que ello demanda, ser una estructura de poder que se asienta sobre un determinado territorio y pueblo, contando con los tres elementos organizativos  básicos: la administración, las Fuerzas Armadas y la hacienda. Queda por tanto, perfectamente establecido que lo que legítima el poder del Estado es el derecho, entendiéndose este como el orden jurídico que regula el funcionamiento de las instituciones y el cumplimiento de las leyes por las que debe  regirse la sociedad, comprendiéndose que ella está por encima de todos los individuos, grupos e instituciones.

            Finalmente debemos citar que dentro de estos 193 países existe un numeroso grupo de avanzada, algo así, como una gran locomotora que va mostrando el camino que debe de transitarse, a fin de poder cumplir a cabalidad con el fin supremo del Estado, cual es el Bienestar General y la Seguridad Integral, donde la primera implica el desarrollo y la segunda las condiciones de paz y tranquilidad necesarias para que este se dé.  A dicho grupo se le denomina países desarrollados, a los que le siguen, en vías de desarrollo, habiendo aparecido a poco la denominación de emergentes, pero todos aplicando en alguna medida el planeamiento estratégico.

            Decididamente, tanto el planeamiento en si, como la globalización, nacen y vienen acompañando al ser humano desde su aparición como ente sobre la faz de la tierra. Desde que el hombre es un ser pensante por excelencia, aun en sus inicios, dicha capacidad se manifestaba inherente a su naturaleza y actuaba en función de sus necesidades, por tanto incipientemente no solo pensaba, sino que planeaba sus acciones. Con el transcurso del tiempo y en función de la evolución del pensamiento en si mismo, del aprendizaje y con el apoyo de la ciencia y la tecnología se alcanzan los  niveles actuales, donde gracias a la prospectiva, al análisis de  tendencias y al auxilio de otras ciencias conexas, nos atrevemos a construir los futuros posibles, consecuencia de los escenarios a construir y al establecimiento de la VISIÓN a alcanzar, con la finalidad de recrear anticipadamente las acciones a desarrollar con  certeza y exactitud para alcanzar el bien deseado.  

            En cuanto a la globalización es pertinente dejar sentado el hecho de su existencia por siempre al igual que el planeamiento, la diferencia estriba que en épocas pretéritas ella solo se realizaba en lo que se denominaba el mundo conocido y a la velocidad imperante en las comunicaciones de la época. Justamente el cambio de dicha velocidad  de las comunicaciones, así como, su realización en tiempo real, han permitido el concepto presente de globalización, concepto que será superado con un mayor avance tecnológico, no infiriéndose como serán las mismas cuando el futuro nos alcance.

            La finalización de la Segunda Guerra Mundial dio un nuevo aire a todo lo relacionado con planeamiento, planificación y otros nombres afines, para finalmente recalar en el de planeamiento estratégico actual. A nivel mundial, dentro de los dos bloques formados a  consecuencia del fin de la guerra se dio, por un lado el planeamiento quinquenal soviético, el que fundamentalmente planificaba con miras a alcanzar en un plazo establecido determinadas metas o niveles de producción o rendimiento; del otro Estados Unidos de N. A., el gran propugnador de la planificación, quien durante el rescate de Europa con el plan Marshall, otorgaba la ayuda correspondiente, solo a quienes presentaban sus planes nacionales. Posteriormente en el año 1961, el presidente John F. Kennedy, con la creación de la Alianza para el Progreso, proyecto una inversión de 20 mil millones de USD, en un lapso de cuatro años, este programa contemplaba la ayuda en los campos económico (limitación de la inflación, mejora de la balanza de pagos, etc.), política (defendiendo la formación de sistemas democráticos, bajo el principio de la autodeterminación de los pueblos) y social (educación, sanidad, vivienda, etc.). Inicialmente dentro de la OEA, el Consejo Interamericano Económico y Social CIES, era el encargado de coordinar la ayuda financiera, revisión de los planes y proyectos de la Alianza remitidos por los países. El citado programa fracaso como consecuencia del asesinato del presidente Kennedy cuyos sucesores limitaron la ayuda financiera y distorsionaron los fines del mismo. De  otro lado el Banco Mundial, firme creyente de la planificación, exigió planes como condición para sus créditos, dedicándose además a capacitar y editar manuales en las técnicas de planificación.

            A nivel nacional, el Instituto Nacional de Planificación INP, nace con la Ley 14220 del 19 de octubre de 1962, como consecuencia de la Alianza para el Progreso. El primer plan correspondió al gobierno del presidente Belaunde, para el periodo 67-70. Dicho plan no prospero, pues fue bloqueado en su oportunidad por el Congreso de la República. Un segundo plan correspondió al periodo 71-75, durante la primera parte del gobierno militar, entrando luego el sistema, en un proceso de cuasi hibernación hasta el primer gobierno de Alan García, en que se emitió el plan 86-90, plan que fue relegado a partir del 87, consecuencia de la grave crisis económica generada.  

            Finalmente, cual Diógenes moderno, aparentemente se vislumbra una luz al final del túnel, con la dación del Decreto Legislativo Nº 1088 del 27 de junio del 2008, Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico, estableciéndose la finalidad, estructura, objetivos y funciones. Dicha luz se vuelve difusa por lo complejo y enrevesado de la Ley en sí, donde la parte más importante, la técnica–profesional,  ha sido relegada, hasta  perderse de vista el objetivo fundamental que debe de tener todo proceso de planeamiento, especialmente si de planeamiento estratégico se trata.

            A la fecha el CEPLAN ha estado dirigido por tres profesionales y en todo este tiempo ha publicado dos planes, hasta donde se tiene conocimiento, el primero de ellos denominado Plan Perú 2021 (Plan Estratégico de Desarrollo Nacional), cuya primera edición data de marzo del 2010 y consta de 208 páginas; la segunda publicación se denomina Plan Bicentenario (El Perú hacia el 2021), cuya primera edición está fechada en julio del 2011 y consta de 265 páginas. Lo paradójico de estas publicaciones es que la VISIÓN obtenida son 100 % iguales y por otro lado que la misma está expresada en términos de presente, lo que permite inferir que nos hallamos en el año 2021 y que hemos alcanzado los buenos deseos expresados en la misma, buenos deseos, fruto de una tormenta de ideas, más que de un análisis completo de la problemática. Finalizo estos breves comentarios dejando sentado que geopolíticamente  todo ente debe ser tratado como un ser vivo, quiere decir que tiene un proceso de desarrollo natural, es decir nace, crece, se desarrolla, evoluciona y muere si no es retroalimentado permanentemente para evitar el colapso. Así mismo, debe tenerse en cuenta que somos parte de un sistema mayor, por lo que nuestro análisis debe visar permanentemente la evolución mundial, no constriñéndose en exclusiva al ámbito regional y/o nacional. 

            A continuación de esta breve introducción, pasaremos a tratar lo relacionado específicamente con el planeamiento estratégico, entendiéndose este como el camino trazado y que debemos de seguir para alcanzar nuestro futuro, el cual no es otra cosa que la VISIÓN establecida como consecuencia del estudio prospectivo de las diferentes fuerzas impulsoras y sus variables, estudio que a su vez permite construir los diferentes posibles escenarios al horizonte establecido.

            Dado que la política en su más simple acepción es “el que hacer” y la estrategia “el cómo hacer”, el planeamiento estratégico es el que nos llevara  al futuro y la modernidad, el cual contiene una  excepcional ventaja para la sociedad, no puede ser cambiado a capricho del gobernante de turno, ni tampoco permite que el candidato nos ilusione con cantos de sirena a los que nos tiene acostumbrados hasta alcanzar el poder, tampoco podrá caer en tentaciones que lo lleven a situaciones similares a las que hoy vivimos, gracias al circo mediático que se publicita para luego llegar a la situación de no existir delito ni falta punible. Lo único fuera de contexto que podrá hacer, tal como lo manifiesta el filósofo inglés Buffon es imponer su estilo, ya que según él: “el estilo es el hombre”.

            El planeamiento estratégico parte por el hecho necesario de analizar y establecer la situación actual, o sea donde y como nos encontramos, luego es imprescindible fijar un horizonte, el cual no es otra cosa que el futuro posible que vamos a construir, hacia donde nos dirigimos, para poder determinar con una apreciable certeza que vamos a ser, cuando alcancemos tal fecha.

            Después de mucho cavilar al respecto e independientemente de cualquier otra consideración, en mi concepto, dicho horizonte  debe de encontrarse a 15 años del punto de partida, esto sobre todo en nuestro caso, porque encierra tres periodos de gobierno de un lado y, de otro, porque está en el límite de encuentro entre la imaginación creadora y el avance tecnológico.  Otra gran ventaja del planeamiento estratégico es que, al constituir este un proyecto nacional al horizonte establecido, hace innecesaria la presentación de los famosos planes de gobierno, los cuales mayoritariamente son extemporáneos, llenos de inexactitudes y de promesas imposibles de cumplir por lo irreales, amén de, incluir lemas publicitarios que tienen llegada pero no definen, es decir cuesta mucho comprender lo que pretenden sea su significado, si lo tuvieren y,  finalmente son aburridos, tanto por su falta de conocimiento de la realidad del país como de su falta de creatividad.

            Determinada la situación actual y establecido el horizonte procedemos a enumerar las fuerzas impulsoras a considerar, las cuales podrían variar en cada caso particular. Estas son aquellas del entorno tanto interno como externo, que ejercen influencia en el desarrollo del país y que pueden acelerar o retardar su desarrollo, permiten también establecer en función de los intereses comunes, sean estos iguales u opuestos, la distancia y/o posibilidad de algún tipo de conflicto.

            A continuación enumeraremos las fuerzas impulsoras sin que el orden de las mismas establezca algún tipo de prioridad entre ellas ni, tampoco que las mismas sean limitantes en el proceso, ello depende del planificador. El objetivo es el de establecer los elementos que actúan e interactúan a fin de condicionar la situación y sus posibles resultados, identificando y evaluando sus características.

            Demografía.- Deben  definirse primero los conceptos relativos al tema, a fin de enumerar las variables pertinentes, su importancia estriba en que permite determinar la ocupación del territorio y el  uso y empleo del mismo.

            Educación.- Mayoritariamente se considera esta como una de las “n” variables a tratar en demografía, sin embargo, por revestir para el Perú un tema de vital importancia para el futuro del país, es que prefiero, personalmente, considerarla como una fuerza impulsora.

            Recursos naturales y medio ambiente.- Se consideran los ingentes recursos que tiene el país y que deben de ser racionalmente explotados en armonía con el medio ambiente, recursos tales como: agricultura, agua, energía, pesca, fauna, flora, clima, humedales, ecología, medio ambiente, etc.

            Ciencia y tecnología.- Debemos de considerar las variables relacionadas con: modificación genética, investigación y desarrollo, biotecnología, nanotecnología, medicina homeopática e hiperbárica, perfil del genoma, otras tecnologías intermedias, desarrollo de drogas y terapias, internet, redes sociales, etc.

            Economía global, globalización y finanzas.- Dinamismo y crecimiento, crisis y capacidad de recuperación, ciclos, influencia de la manipulación de los recursos económicos y financieros, monopolios y oligopolios.

            Gobernabilidad nacional e internacional.- Gobernabilidad, cooperación internacional, agenda para la cooperación internacional, narcotráfico, terrorismo,  tráfico de personas, contrabando, medios de prensa y su influencia, acciones sicológicas, manipulación de la información, etc.

            Conflictos futuros.- Internos y externos, organismos internacionales y nacionales y su influencia, terrorismo transnacional, conflictos entre estados, carteles, mafias, ONG’s, etc.

            Rol de las potencias de primer orden y como se relacionan con nosotros.

            Situación de las potencias emergentes y su relación con nosotros.  

            Organismos internacionales: ONU, OEA, CIDH.

            Otras organizaciones: ASEAN, organizaciones fundamentalistas, BRIC’s, G-8, G-7, G-20, UNASUR, NAFTA, CAN, MERCOSUR, OPEP, Pacto Amazónico, Alianza del Pacífico, etc.

Inventario de los países de interés y sus relaciones con nosotros e interrelaciones.

            Luego de la determinación de las  fuerzas impulsoras debemos de establecer aquellos elementos–variables, que actúan dentro del campo de acción de cada una de ellas, teniendo en consideración que además dichas variables interactúan entre ellas. A continuación como ejemplo se expone el listado de las variables que actúan dentro de fuerza impulsora de demografía, sin que él sea limitante:

            Explosión demográfica.

Migración.

Inmigración.

Salud.

Mortalidad Infantil.

Trabajo.

Vivienda.

Energía.

Transportes.

Criminalidad.

Ocupación territorial.

Salubridad (agua y desagüe).

Infraestructura urbana (megalópolis, hacinamiento).

Alimentación.

Sistemas previsionales.

Patrones de envejecimiento de la población.

Calentamiento global.

Contaminación ambiental.

Seguridad (Interna {seguridad ciudadana, seguridad industrial, Defensa Civil, OIT} y externa {Defensa, Disuasión, Relaciones Exteriores}).

Vertebración del país (Infraestructura de comunicaciones: terrestre, aérea y acuática  “mares, ríos, lagos y lagunas”).

Deporte.

Cultura.

Otros.

            Una vez establecidas y trabajadas prospectivamente las diferentes variables, se deben de enunciar las probables condiciones futuras del planeamiento al horizonte pre determinado, definiendo su valor dentro de los niveles Global, Regional y Nacional. En este punto debemos ser consecuentes con  lo que deseamos obtener, ya que, teóricamente debería trabajarse tres matrices con relación a los escenarios: optimista, probable y pesimista, sin embargo, por consideraciones prácticas y de tiempo, es suficiente con trabajar la matriz probable. Los tres escenarios definidos nos permitirán a su vez visualizar el conjunto panorámico de los objetivos que se alcanzarán al desarrollarse el planeamiento estratégico, el cual será actualizado permanentemente como consecuencia de la perpetua supervisión de la acción planeada, lo que hará que el planeamiento siempre  estará actualizado al año 15¹, 15², etc., quiere decir, que tendremos dicho planeamiento, el cual constituye el Proyecto Nacional, permanentemente desarrollado al horizonte establecido. La “VISIÓN” obtenida deberá estar expresada en términos de futuro, pues es lo que queremos ser al horizonte establecido.

La figura siguiente  muestra el proceso a seguir.

 

Leyenda. –

H. – horizonte establecido, 15 años

Escenarios. – considerados: global, regional y nacional.

Visión. – La que es consecuencia   de los escenarios probables, es decir lo que podría ser el mundo al alcanzarlos 15 años, configurara a su vez, lo que posiblemente seria el país en plazo similar, dentro de una concepción geopolítica, es decir como ente vivo.

PPEE. – Son las Políticas de Estado que se configuraran como consecuencia de la VISIÓN  de país al horizonte establecido, trascienden en el tiempo, normalmente se requiere de varios gobiernos para alcanzarlas.

GGOONN. – Son los grandes objetivos nacionales a alcanzar. 

Proyecto Nacional. – Es el planeamiento estratégico desarrollado al horizonte establecido, el cual en función a la supervisión planeada y a la dinámica de las variables consideradas para el desarrollo del mismo, se  va actualizando permanentemente, teniéndose siempre un proyecto nacional actualizado a 15 años.

FFII. – Fuerzas impulsoras ya descritas y enumeradas.

Variables. – Ya definidas y enunciadas como ejemplo para la fuerza impulsora demografía.

Presupuestos. – Como consecuencia del horizonte establecido, para el Perú, este proyecto nacional cubriría tres gobiernos, lo cual permitiría que los planes quinquenales sean divididos cada uno de ellos en acciones a realizar anualmente, estas acciones se establecerían como metas y sub metas priorizadas   y cuantificadas en tiempo y costo, ejecutándose las acciones conexas a nivel nacional, regional o local según corresponda.

Finalmente debemos señalar la necesidad de desarrollar y establecer los indicadores que permitan medir la ejecución del planeamiento, así como, el comportamiento de las diferentes variables a través del tiempo.

            Como consecuencia de los muchos  años dedicados a la docencia, especialmente en  materias tales como: estrategia, planeamiento estratégico y geopolítica, además de la cantidad de artículos publicados, donde en adición he incursionado en la historia, me ha permitido desarrollar  en el tiempo, con la contribución de los participantes a los diversos cursos de nivel de maestrías, un bosquejo relacionado con este tema, pudiendo probar como consecuencia una posible VISIÓN, así como la determinación de posibles: Grandes Objetivos Nacionales, Políticas de Estado y algunas consideraciones de orden geopolítico, amén de enunciar la nueva concepción geopolítica del país de acuerdo a mi criterio y conocimientos, de la cual soy enteramente responsable.

            A continuación un ejemplo académico sucinto, consecuencia entre otros, de la práctica como catedrático, de la preparación profesional y del conocimiento de la realidad del país y de otras realidades. Este ejemplo ha sido actualizado del preparado alrededor del año 2000.

EJEMPLO ACADÉMICO.

            Para efectos del presente artículo se presenta como ejemplo académico la determinación de la VISIÓN, las PPEE y los GGOONN, los cuales fueron desarrollados alrededor del año 2000 y que deberían de ser actualizados en función a  la forma como hayan evolucionado las diferentes variables consideradas dentro de las respectivas fuerzas impulsoras.

VISIÓN

                                                              

            El Perú será: “Una democracia estable, ordenada, organizada, formal y con autoridad, encaminado a convertirse en potencia de segundo orden con tendencia a país desarrollado, estrechando cada vez más los lazos establecidos como consecuencia de la alianza Estratégica con los Estados Unidos del Brasil.

            El país se encontrará totalmente vertebrado, habiéndose desarrollados la más óptima red de comunicaciones multimodal, empleando: mar, ríos, lagos, carreteras, transporte aéreo y ferrocarriles.

            Estratégicamente su concepción  será la de “Disuasión Asimétrica”.

            Se habrán alcanzado muy altos niveles en lo relacionado con: Alimentación, desarrollo energético, salubridad, educación, vivienda, salud y recreación; especialmente en los tres primeros nombrados donde se habrá alcanzado el nivel de autosuficiencia con exportación de excedentes.

            Existirá una relación fluida, interesada y confiable con los mercados de América del Norte, la Unión Europea y el bloque asiático.

            Será el estado sudamericano que con largueza ofrezca al mundo los mejores atractivos turísticos en forma integral.

            Habrá desarrollado tecnologías de avanzada en el empleo de plantas medicinales, especialmente en lo relacionado con enfermedades tropicales, infectocontagiosas, y de medicina  hiperbárica y homeopática.

            Será líder en el procesamiento de tecnologías intermedias a ser empleadas por países en vías de desarrollo o poco desarrollados.

            Mantendrá un balance apropiado de su población en función de las edades de producción, así como, de su índice de crecimiento demográfico y de los requerimientos de densidad poblacional, con el objeto de hacer viables y sostenibles los sistemas de seguridad social y los previsionales.

            Dosificará y optimizará junto con Brasil el empleo del agua dulce (río Amazonas y su cuenca) a fin de paliar la escasez de la misma a nivel mundial, aprovechando tal situación en beneficio propio para incrementar el Bienestar General de su sociedad.

            Apoyará e impulsará firmemente la creación del Estado continente  sudamericano (CAN), basado en las premisas establecidas para la unión estratégica entre Perú y Brasil.

            Las relaciones económicas comerciales entre Perú y Brasil, y con  el resto de países sudamericanos y con los tres grandes bloques económicos del mundo serán establecidas  bajo la modalidad de economías complementarias.

            Habrá logrado desterrar el narcotráfico y minimizar la subversión (terrorismo interno), así como, la delincuencia y el crimen organizado.

            Será uno de los principales aliados a nivel mundial en la lucha contra el terrorismo internacional.

            El ordenamiento y estabilidad legal permitirán el incremento de la afluencia de inversores extranjeros en todos los campos.

            Las condiciones de inversión serán atractivas que inducirán al montaje de fábricas para proveer de valor agregado a las materias primas.

GRANDES OBJETIVOS NACIONALES

-          Perú país bioceánico

-          Integración estratégica Perú-Brasil

-          Vertebración del país

-          Alcanzar la autosuficiencia alimentaria, energética y de salubridad.

-   Establecer un balance proporcional entre desarrollo y seguridad, basado en una “estrategia de disuasión”.

-          Fijar el límite oeste del País (este será la milla 201 de los países espejo, íntima relación con el desarrollo alimentario marítimo y base de una política oceánica).

-         Alcanzar el 100% de alfabetización, optimizar el nivel educativo comparable con el de sociedades desarrolladas y elevar el nivel cultural de la sociedad.

-          Alcanzar el nivel de sociedad bilingüe  internacional y   nacional.

POLITÍCAS DE ESTADO

-          Alcanzar la condición de país bioceánico.

-    Formalizar en todos los campos la más amplia integración estratégica con el Brasil a la brevedad posible.

-        Desarrollar la vertebración del país, teniendo en consideración la condición multimodal de la misma, en función de costos de operación y tarifas competitivas para la exportación que coadyuven al desarrollo armónico del país y que permitan convertir al turismo tanto interno como del exterior en fuente de riqueza.

-          Impulsar el desarrollo del país para alcanzar el nivel de país desarrollado, teniendo un balance proporcional con la seguridad que garantice el mismo y la no intervención de terceros en asuntos internos.

-     Establecer el límite oeste que permita disputar el acceso a las riquezas de todo tipo encerradas en la altamar, para lo cual se hace necesario entre otros, la firma y adhesión a la Convemar y al diseño, estructura y mantenimiento de una Armada de aguas azules que lo garantice.

-          Impulsar la educación a los más altos niveles, a fin de desarrollar una fuerte capacidad en investigación y desarrollo, que nos permita establecer capacidades de exportación de conocimiento como tal o, como productos elaborados consecuencia de.

-          Alcanzar el nivel de sociedad democrática en todos los estamentos.

-          Desarrollar e impulsar el turismo en grado sumo, debe de convertirse en el corto plazo en uno de nuestros grandes ingresos.

-          Convertirnos en una democracia confiable para la comunidad internacional.

-     Invertir en “Investigación y desarrollo” a fin de convertirnos en el corto plazo en los mejores exportadores de tecnologías intermedias, necesarias por países en vías de desarrollo o no desarrollados.

-     Desarrollo de tecnologías de avanzada en todo aquello relacionado con las capacidades preventivas y curativas de plantas y raíces propias de nuestro medio, haciendo hincapié en la medicina tradicional, hiperbárica o homeopática.

-          Establecer un balance demográfico que permita disminuir los niveles de miseria y ocupar con éxito las áreas de baja densidad poblacional, consecuencia de un bien logrado plan de colonización.

-   Establecimiento de correctos y adecuados sistemas de seguridad social y sistemas previsionales, privilegiando la condición de los miembros de la tercera edad.

-          Destierro del narcotráfico.

-          Minimización de la subversión.

-          Convertirse en aliado principal en la lucha del terrorismo internacional y su eliminación.

-       He dejado para el final el enunciado, en mi concepto, de lo que debe de ser una “Política Marítima”:

-           

“USUFRUCTEMOS EL MAR”

 CONSIDERACIONES DE ORDEN GEOPOLÍTICO

-          El Perú es un país: Marítimo, Andino, Amazónico, Bioceánico y Antártico.

-     Posee a nivel continente sudamericano en su mayoría, el eje de integración longitudinal: la Cordillera de los Andes (los Incas han demostrado fehacientemente que las cordilleras unen, no dividen) y en el eje transversal, compartido con el Brasil mayoritariamente, el río Amazonas desde sus nacientes, el cual a su vez contiene la quinta parte del agua dulce del planeta con excepción de la Antártida.     

-        Posee una posición geoestratégica privilegiada con relación al continente sudamericano y su proyección hacia el Asia.

-        Está ubicado dentro del cuadrante sudamericano, donde no existe un hegemon con capacidad nuclear.

-     El Perú es un país casi autárquico, lo mismo que el continente, lo cual le da de por si, una especial condición con respecto a los demás países del hemisferio y del mundo.

-     Es el único país del mundo que tiene dos afloramientos oceánicos al año, lo cual le da una preponderancia especial en lo referente a la pesca, tanto de consumo como industrial.

-          De otro lado en los ríos de la Amazonía existe una capacidad pesquera similar o superior a la de la costa, debiendo simplemente establecerse las normas de explotación y comercialización; debido a su riqueza tanto en especies como en nuevos sabores. Políticas similares deberán de ser desarrolladas en el lago Titicaca y extensas lagunas.

-          La conformación del eje Lima-Brasilia obligará por necesidad a la integración de Bolivia.

-   La integración Perú Brasil generará un mayor y mejor acercamiento entre EEUU y la Confederación, por la marcada dependencia y necesidad a futuro de agua dulce de EEUU y por otro lado la necesidad de conservar la biodiversidad existente en la Amazonía, sobre lo cual tiene especial interés.

-          La unión estratégica Perú-Brasil hará desistir de sus intenciones a Chile.

-      Posee a nivel continente las tres únicas bahías que pueden llegar a constituir el megapuerto sudamericano con las ventajas inherentes a ello, que lo convierte a su vez en el gran elemento regulador del tráfico marítimo continental, pues de una de dichas bahías se producirá todo el tráfico de cabotaje del continente.

-    Será el nudo de distribución aerocomercial del continente, lo cual se vería potenciado al convertir al país en el centro turístico privilegiado de Sudamérica.

NUEVA CONCEPCIÓN GEOPOLÍTICA DEL PERÚ

            “El Perú es una isla bañada por dos océanos, el Pacifico y el mar Amazónico, el cual constituye el 60 % del territorio, anclado al continente por dos estribos, uno al norte en la frontera con el Ecuador y, otro al sur en la frontera con Chile, donde los dos mares tienen características ecológicas muy similares, siendo el amazónico el más sensible. De otro lado el país se encuentra a caballo sobre la cordillera de los Andes, dominando el eje geopolítico longitudinal sudamericano que esta constituye,  mirando el Pacífico y al Atlántico y poseyendo las nacientes y parte del río Amazonas, el eje transversal geopolítico sudamericano”.

Almirante José G. García Valdivieso

CONSIDERACIONES FINALES

            Tanto el planeamiento en sus diferentes facetas, hasta alcanzar el nivel de estratégico, como la geopolítica, son dos herramientas para el desarrollo, que en su momento fueron consideradas perversas y como consecuencia vituperadas, por estimarse negativas en sus concepciones y fines, y atentatorias a las buenas relaciones entre países y al desarrollo armónico de los mismos y de las sociedades que los poblaban, sin embargo, el tiempo se encargó de demostrar lo contrario, ya que, el problema estaba en la forma cómo se empleaban las mismas y en cómo, los que las utilizaban, distorsionaban su empleo a fin de alcanzar objetivos preconcebidos, que requerían justificación para su realización. 

            Los Grandes Objetivos Nacionales, representan el cenit por excelencia al cual se desea llegar en un tiempo determinado, el horizonte del planeamiento, a su vez estos, pueden dividirse en más de una Política de Estado, las cuales no son otra cosa que: “lo que se debe hacer”, para finalmente establecer la estrategia o el “cómo hacer”, que nos lleve a la consecución de los mismos, para lo que se deberá desarrollar el camino a seguir, que no es otra cosa que el Planeamiento Estratégico.

            Ahora bien, tanto los GGOONN, como las PPEE, demandan ciertas reglas a seguir en sus enunciados a fin que se cumpla con lo deseado.  Primero, deben ser en número suficiente y su enunciado debe ser breve, concreto, específico, de fácil recordación y siempre relacionado o proyectado al futuro. Segundo, debe de ser reconocido a todo nivel como una necesidad para alcanzar el futuro deseado. Tercero, no debe de estar circunscrito al tiempo  y su conocimiento es obligatorio por toda la sociedad, pues su logro es consecuencia de ello. Finalmente, para alcanzar su cometido, es necesario el poderlo dividir en metas y sub metas, las que deben de ser cuantificadas en costo y tiempo a fin de priorizarlas para su ejecución.   

            El Perú, uno de los tantos países, alcanzara la mayoría de edad, al desarrollar el Planeamiento Estratégico que lo eleve al nivel de Estado-Nación, con todo lo que ello implica para su futuro.

            La Historia, veleidosa dama a la cual debemos esforzarnos en conocer, nos hace ver la cantidad de errores cometidos desde nuestra Independencia y como tantos pueden deber tanto a tan pocos: civiles, ancianos, mujeres y niños, marinos y militares, quienes no dudaron en ofrendar sus vidas y su hacienda por defender la Patria alevemente atacada, destruida, saqueada, violada y postrada por más de un siglo.  También nos hace conocer como tan pocos pudieron sacrificar a tantos en aras a su ineptitud, desconocimiento, impericia y deseos de lograr la gloria efímera y alcanzar la fortuna fácil, y a pesar de ello pululan libremente dentro de nuestra sociedad, como si nada hubiera pasado.

            Uno de los postulados más interesantes acerca de la Historia, es la necesidad de “conocerla para evitar cometer los mismos errores”, sin embargo, estamos más cerca de lo preconizado por Albert Einstein, una de las mentes más claras de nuestra época, quien pontifica que: “lo único que se sabe de la Historia, es que los pueblos no saben Historia”.

            Y realmente, cuánta razón le asiste, si presenciamos diariamente el espectáculo político, consecuencia de la ignorancia y la impericia, que cual circo se nos ofrece, donde cualquier cosa puede suceder, menos prepararnos para estar listos a la defensa de la Patria y de la sociedad y proyectarnos al futuro.

NOTA DEL EDITOR

* Contralmirante MGP. Artículo publicado en la Revista del IEHMP, Nº 33, Lima 2013.